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　　問：參加下屬企業(yè)組織的考察順帶旅游，不花本單位的錢就沒問題？

　　答：不從本單位報銷不代表沒有違規(guī)使用公款。讓下屬企業(yè)為個人旅游買單，表面上看是“客隨主便”，實質(zhì)是特權(quán)作祟，紀(jì)律對此絕不姑息。

 
換個“錢袋”仍是公，莫讓下級來買單。

　　紀(jì)法標(biāo)尺
　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百一十五條規(guī)定，有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：……（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機(jī)旅游。

　　典型案例
　　某國有企業(yè)負(fù)責(zé)人李某帶隊參加所屬子公司組織的考察活動。其間，子公司負(fù)責(zé)人張某順路安排李某等人前往周邊景區(qū)游覽，并由子公司承擔(dān)車輛、住宿、餐飲及部分景區(qū)費用。李某認(rèn)為，相關(guān)開支沒有從自己所在企業(yè)報銷，游覽項目又是子公司主動安排，自己不過是“客隨主便”，遂帶隊參加。最終，李某受到黨紀(jì)處分，相關(guān)費用被責(zé)令退賠；子公司組織安排公款旅游的有關(guān)責(zé)任人員，也被依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

　　條分縷析
　　費用沒從本單位出，只是“客隨主便”，怎么就違紀(jì)了？《條例》第一百一十五條專門將“參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機(jī)旅游”列為違紀(jì)情形，就是要嚴(yán)防部分黨員干部利用手中職權(quán)，把下屬單位當(dāng)“錢袋子”，為自己的違規(guī)游玩“買單”。
　　一、撕開“客隨主便”的偽裝：逾矩的“熱情”實則是權(quán)力攀附
　　《條例》之所以專門就“所管理企業(yè)、下屬單位”單獨劃出紅線，就是為了斬斷上下級之間或者管理者與被管理者之間借考察之名行享樂之實的利益鏈條。
　　下屬單位在人財物等方面往往受制于上級，在組織考察時出于曲意逢迎，易在接待上層層加碼，主動安排游山玩水；而個別上級領(lǐng)導(dǎo)也揣著明白裝糊涂，把這種逾矩的“熱情”照單全收。如果不嚴(yán)加規(guī)制，正常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必然淪為庸俗的人情往來，不僅加重基層負(fù)擔(dān)，更會敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。
　　本案中，張某之所以盛情安排李某一行游覽并包攬費用，看中的正是李某手中的權(quán)力。李某以“客隨主便”為由欣然赴約，心安理得地享受了下級“進(jìn)貢”的旅游福利。這種利用上下級關(guān)系借機(jī)旅游的行為，包裝得再好也掩蓋不了“公權(quán)私用”的違紀(jì)本質(zhì)。
　　二、嚴(yán)禁“轉(zhuǎn)嫁開銷”：換個“錢袋子”掩不住公款旅游的違紀(jì)實質(zhì)
　　有的黨員干部認(rèn)為，旅游費用是下屬企業(yè)主動承擔(dān)的，沒花本單位的錢，便能置身事外。這種企圖撇清關(guān)系的辯解純屬自欺欺人——“公款姓公”，不論是本單位的經(jīng)費，還是下屬企業(yè)的資金，絕不能成為滿足個人游玩私欲的“提款機(jī)”。
　　參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，行程和開支應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格圍繞公務(wù)活動安排，絕不能借考察之機(jī)安排景區(qū)游覽、由公款承擔(dān)個人旅游開支。
　　本案中，李某自作聰明地認(rèn)為只要沒在本單位報銷就不算違規(guī)。但下屬企業(yè)的資金同樣是公款，由子公司來承擔(dān)個人旅游的各項開銷，錢款的出處雖然變了，但改變不了“慷公家之慨、為私欲買單”的違紀(jì)實質(zhì)。最終，這種“掩耳盜鈴”的小算盤必然逃不過紀(jì)法的嚴(yán)懲：李某因借機(jī)旅游受到黨紀(jì)處分；而慷公家之慨“獻(xiàn)殷勤”的子公司相關(guān)責(zé)任人，也為自己的行為付出代價。

　　廉潔提醒
　　不花本單位的錢，不等于沒有花公款；不親自報銷，不等于沒有享受特權(quán)。面對所管理企業(yè)、下屬單位熱情的“考察游玩”邀約，必須時刻保持警惕，多問一句“行程合不合規(guī)”，多想一下“人家圖什么”。公私之間看似只隔著一張行程單，實則隔著不可逾越的紀(jì)律紅線。管住腳步、擺正公私，才能讓每一次公務(wù)考察都經(jīng)得起檢驗。

| 責(zé)   編：周　芒
| 一   審：高紅梅
| 二   審：項　麗
| 三   審：甘豐錄
| 來   源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站